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烟台市人民政府办公室关于进一步加快电子商务发展的意见
颁布日期：2003-06-09 阅读次数：692次
各县（市、区）人民政府，市直政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
　　电子商务是随着电子信息和网络技术的发展而产生的一种新型网上交易方式，同传统交易方式相比，具有信息传递快、交易双方沟通便捷、交易成本低廉、送货上门等到特点。在当前全国抗击非典型肺炎（以下简称“非典”）的新形势下，大力推进电子商务，积极开展网上交易和网络营销，是减少“非典”对人流、物流影响，扩大企业与客户交流联系，促进业务洽谈和产品销售的有效途径，是传统营销模式和交易方式的重要补充。为充分发挥电子商务的作用，搞好工业和商贸流通经济运行，根据市委、市政府一手抓防治“非典”、一手抓经济发展的要求，结合我市实际，就进一步加快电子商务发展提出以下意见。
    一、我市电子商务发展现状及问题
    我市电子商务起步于1997年，2002年，随着“烟台市网上商品交易会”的召开和“企业上网年”的推动，全市的电子商务应用达到高潮。经过几年努力，我市已有1600家企业，4200多个产品参加网交会，1000家企业在网上建有自己的网站，形成了全市最大的网上虚拟交易市场，据不完全统计，2000年，网交会收到来自世界127个国家和地区的20000多条反馈信息，网上进出口贸易达1.5亿美元，占当年全市进出总额的5%左右，同时，涌现出一批行业电子商务网站如：“烟台企业网”、“烟台国际投资促进网”、“在线果蔬会”、“烟台农业信息网”、“烟台智能农业网”、“中国北方石材网”、“烟台人才热线”等，这些电子商务活动，对烟台对外开放及经济发展起到了积极的推动作用。
    但总体看，我市的电子商务发展尚处在初期阶段，各行业电子商务网站规模小，不能互联互通，形不成规模效应，新建设的“烟台市电子商务网”还没有完全将这些独立的商务网站整合进来，企业上网数量不够，既懂商务又懂电子的人才短缺，电子商务的配套环境还没有建立，整体应用水平还比较低。
    二、我市发展电子商务的指导思想
    将根据《烟台市信息化发展“十五”规划》和“数字烟台”提出的战略目标，按照“统筹规划、分步实施，政府引导、市场运作，整合资源、加强应用”的建设原则，加快全市电子商务平台建设，推广信息技术在传统产业中的应用，夯实企业信息化基础，以信息化带动工业化，推进城市化，促进现代化。
    三、电子商务的发展目标
    2003底，完成全市行业电子商务网站整合、全市电子商务信息平台建设任务：全市所有规模以上工业企业和商贸企业都要上网建立自己的网站，40%以上的企业设立自己的网页，50%以上的企业要学会利用互联网发布企业供求信息。重新掀起网上贸易和网上招商高潮：全市1000家企业、3000种产品、100个重点招商项目要参加网交会集体招商。积极开展网上人才交流、远程教育、远程医疗等电子商务活动。加快电子商务服务环境建设：全市80%的部门要实现网上政务公开，30%的政府部门要开展网上表单下载业务，20%的部门要实现网上审批公开制度，全市“大通关”工程年内要实现
    三、发展电子商务的主要任务
    (一) 加快全市电子商务网建设。一是完善并整合全市现有的行业电子商务网站，增加果品、黄金、水产品、就业、教育、医疗、房地产等网上专业市场，形成以贸易为主的全市统一的电子商务门户网站。二是要利用电子商务网信息发布平台免费为我市企业展示企业形象，发布产品及供求信息。三是要想方设法，通过在互联网上与国内外知名网站建搜索引擎、做超级链接，在电子商务网站做广告、发信息，采取在线商谈和电子邮件等多种形势，广泛宣传我市的电子商务网，并及时反馈外界的市场及供求信息，通过全市电子商务网，整体宣传烟台企业，集中推介产品项目。
    (二)利用电子商务手段，进一步扩大对外开放。一是要充分利用各种电子商务网站，积极开展网上贸易。要迅速激活我市已经举办的“网交会“，重新筛选重点外商投资企业、外贸企业、大中型企业、重点乡镇企业和民营企业，确保把各种名优品牌产品和高科技、高附加值产品以及具有较强竞争力的农副产品、服装、工艺品等征集上来，推介出去。二是要完善充实网上招商项目库，大力推进网上招商。各级、有关部门和单位要采取有效措施，进一步完善充实网上招商项目库，按照分类别、分行业、分规模等方式，策划包装好各类经济园区、筛选整理一批重点招商项目，开展多种形式的网上招商活动。
　　（三）继续推进“企业上网工程”。企业是商务的主体，企业信息化是开展电子商务活动的基础。因此，一是要继续推进“企业上网工程“，争取2003年底前全市所有规模以上工业企业和商贸企业都要上网建立自己的网站，40%以上的企业设立自己的网页，50%以上的企业要学会利用互联网发布企业供求信息。二是要大力推进企业内部信息化建设，积极推广应用计算机辅助设计、辅助制造、供应链管理等现代信息技术，提高企业生产经营管理水平。三是要做好企业内部管理网与外部互联网站的互联互通，使企业的生产流程、市场营销、研究开发、售后服务、管理决策等紧密联系在一起，提高电子商务的综合应用水平。
　　（四）根据企业规模和产品特点，分层次推进电子商务。大多数中小企业主要应通过互联网发布和采集信息、进行产品和服务展示、开展招商引资等活动来推进电子商务。具备条件的企业要通过互联网与原料供应商和产品经销商、各驻外营销机构建立起网上供应链关系，运用网络开展信息传递、业务洽谈和购销交易活动，降低营销成本。要在今年 15户制造业信息化试点企业的基础上，再增加15户贸易及流通企业进行电子商务试点，开展ＢtoB（企业与企业）、BtoC（企业与消费者）电子交易活动和网络营销活动，探索大中型企业直接开展网上贸易之路。
　　（五）进一步加强电子商务平台配套体系建设。一是完善电子商务平台建设。年内要启动CA认证平台、交易洽谈平台和咨询服务平台建设，研究信用平台、支付平台解决方案，保证全市电子商务活动能够长期健康稳步发展。二是要制定管理规范，提高运行质量，为开展电子商务提供良好的政策、法律、认识和服务环境。
　　五、加快电子商务发展的主要措施
　　（一）搞好宣传发动。各级各有关部门要通过多种方式，引导企业和消费者充分认识开展电子商务对克服“非典”影响的现实意义和提高社会信息化水平、促进经济发展的深远意义，动员企业解放思想，转变观念，加大投入，积极应用电子商务开展生产经营活动。各新闻媒体和网络运营单位近期要采取公益广告、专栏专刊等形式加大对电子商务知识的宣传，介绍先进企业的经验做法，在全社会形成有利于电子商务发展的舆论氛围。
　　（二）实行典型带动。为发挥先进企业的示范带头作用，推动电子商务在更多企业、更高层面上开展，市里确定选择30户企业作为全市电子商务示范企业，在技术、人才和政策方面给予重点扶持。各地、各行业都要注意树立一批典型，引导电子商务健康发展。
　　（三）加强业务培训。开展电子商务，人才是关键。各级各部门要通过多种途径，帮助企业选择电子商务人才，开展各种业务技能培训。要迅速建立市、县、乡三级信息反馈快速反应队伍，健全网上信息采集、信息发布、信息跟踪和信息服务快速反应机制，确保在第一时间获取信息并进行处理，提高网上贸易和网上招商的成功率。
　　（四）完善配套体系建设。由市信息产业厅牵头，按照市场化原则对全市的网络资源和信息资源进行整合，建设具有国际化水平、代表烟台形象的电子商务平台。各网络运营单位要继续加大对网络建设的投入，扩大网络对终端用户的覆盖面，提高上网速度和网络服务水平。海关、商检、港口、银行等服务部门要加快“大通关”工程建设步伐，开辟集装箱运输“绿色通道”，提高报关报检签证电子化水平，降低口岸查验、港口交通费用，推行提前报关、实地放货、当天到船、当天提货。市财政局要充分发挥政府资金对资源的配置作用，拿出部分专项资金推动全市电子商务活动的开展。其他各有关部门也要为开展电子商务活动开绿灯，在建设电子政务的同时，加快电子商务服务环境建设。年内全市80%的部门要实现网上政务公开，30%的政府部门要开展网上表单下载业务，20%的部门要实现网上审批公开制度，尽可能多的在网上为企业提供 各种优质的服务。要加快推行数字认证，完善网上支付体系、信用安全体系和物流配送体系，实现网上信息流、资金流、物流的交换与服务，为电子商务的发展创造良好条件。
　　（五）加大政策扶持力度。对企业开展电子商务实行以下鼓励政策：
    １、信息产业部门和网络运营部门对企业开展电子商务的申请，要简化程序，缩短审批时间，实行一站式服务，在1周内办理完所有手续。
2、市综合信息中心要对年内上网的企业，免收上网咨询费、企业基本信息网页制做及空间租用费、企业供求信息发布费、网站链接费、电子信息开设及使用费，以帮助企业尽快熟悉并利用电子商务手段开展业务。
　　3、各网络运营单位对今年内新上网企业要给予优惠。对新上网企业一次性接入费用给予20%的优惠；对企业拨号注册用户上网信息费年内给予20%的优惠；对租用服务器业务给予50%的优惠；对设立网站的，在网络使用费、其他增值业务服务费、网络建设服务等方面给予特别优惠，具体比例由使用企业与网络运营单位商定，以调动企业开展电子商务的积极性。
　　4、各新闻媒体对企业所作的电子商务广告，要在已有优惠的基础上，再增加一定比例的优惠。
　　5、企业为开展电子商务而购置设备和软件，需要贷款的，主要开户银行可优先给予支持。
　　6、鼓励企业和消费者使用银行卡，对企业安装使用POS机设备和相关线路的，中国银联烟台分公司要免费提供设备和服务。
7、关于全市电子商务平台建设，市信息产业局要拿出具体建设意见，报市政府批准后，由市财政局统筹一部分启动资金、必要的平台建设资金和试点鼓励资金。
　　六、切实加强对发展电子商务工作的组织领导
　　电子商务是一项涉及面广、技术性强的系统工程，是社会信息化建设的重要组成部分。要把发展电子商务作为各级信息化工作领导机构的一项重要任务，明确部门职责分工，落实任务目标，各方协调配合，共同推进电子商务发展。信息产业主管部门要做好牵头协调工作，负责对电子商务进行规划、指导和管理，制定有关管理规范，逐步完善法律法规保障体系；各级经贸部门负责发动和组织企业开展电子商务活动；人民银行负责协调各商业银行加强网上银行建设，完善网上支付体系；通信管理、工商行政管理、公安、税务等部门要在各自的职权范围内，依法监督电子商务活动，及时查处违法行为，保障电子商务健康发展。



                                          烟台市人民政府办公室
                                            二00三年六月九日
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